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河北省民政部门全面履行新时代民政工作职责使命

原标题:河北省民政部门全面履行新时代民政工作职责使命

人民网石家庄6月6日电 从河北省第十四次民政会议上了解到,河北省民政系统将重点围绕落实习近平总书记对民政工作的重要指示,围绕“三个聚焦”,落实“三基”职责定位,把新时代民政工作抓紧抓实抓好,推动全省民政事业再上新台阶。

聚焦脱贫攻坚,托住基本民生兜底保障线

河北民政部门肩负着兜底保障的重要职责,是解决贫困户脱贫的“最后一道防线”,必须自觉把脱贫攻坚职责扛在肩上、抓在手上,集中全力解决“两不愁、三保障”突出问题,务求取得全胜。

一是稳步推进农村低保扩面提标。认真落实农村特殊困难群体社会救助兜底保障政策,持续推进扩面提标,做到应保尽保。按照“尽力而为、量力而行”和“稳进好准度”的要求,逐步完善低保标准动态调整机制,合理引导预期,保持农村低保标准始终高于扶贫标准。进一步完善低保跨部门核对机制,将卫健、医保、金融等部门相关信息纳入查询范围。要准确把握低保政策,对不合理的低保审批限制性条款及时清理到位,既要防止错保、骗保,也要避免错退、漏保。

二是精准落实农村困难群体特惠政策。对农村低收入家庭中完全或部分丧失劳动能力的老弱病残人员,符合条件的要按照单人户纳入低保范围;对家庭成员中因残疾、重病等增加的刚性支出和必要的就业成本进行扣减后,符合农村低保标准的可纳入低保范围;对重病患者、重度残疾人、生活困难老人、困境儿童,适当提高低保补差标准。要向10个深度贫困县加大救助补助资金的倾斜力度,强化帮扶成效。

三是切实巩固脱贫攻坚成果。建立防止返贫长效机制,对纳入农村低保的建档立卡贫困户,在人均收入超过当地低保标准后,给予不少于1年的渐退期。对没有纳入农村低保的建档立卡贫困人口、脱贫人口,家庭收入在当地低保保障标准1.5倍以下的低收入家庭,全部纳入社会救助信息管理系统,进行分类监测、核查和数据分析,符合条件的要及时纳入保障范围,防止返贫或滑入贫困人口。

聚焦特殊群体,筑牢生活救助管理安全线

保障好特殊群体的基本生活,是我们应尽的职责。各级各有关部门要进一步加强政策统筹,健全救助保障机制,帮助特殊群体度过难关、幸福生活。

一是完善社会救助制度。稳步推进雄安新区和迁安市社会救助综合改革试点工作,创新体制机制,探索和提供行之有效的救助经验。进一步优化社会救助工作流程,开展农村低保、临时救助审批权委托下放到乡镇(街道)试点工作,提高救助效率和精准度。充分发挥县级困难群众基本生活保障工作协调机制的作用,着力破解制约社会救助发展的瓶颈问题。

二是加强儿童福利工作。持续开展留守、困境、孤弃等各类儿童基本情况大排查,做到底数清、情况明、数字准,并实施台账管理。对事实无人抚养和家庭监护不当的儿童,一经发现,立即给予救助和保护。要积极贯彻收养政策,帮助孤弃儿童回归家庭,确实无法收养的,要实施机构养育。进一步健全儿童福利机构设施,规范机构管理,着力提升孤儿院、福利院等机构的养育质量。加快建立农村留守儿童、困境儿童工作机制,努力构建家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的关爱保护体系。

三是强化对生活无着流浪乞讨人员的救助管理。进一步健全救助管理工作机制,对所有生活无着的流浪乞讨人员信息给予及时录入,并做好流出地源头治理和回归稳固工作,确保发现一个救助一个,坚决防止发生冲击社会道德底线的事件。

四是做好精神卫生服务工作。积极推进精神障碍社区康复服务试点工作,全面加强民政精神卫生福利机构建设,2022年每个设区市建成1所民政直属机构,2025年80%以上的县(市、区)要开展精神障碍社区康复服务,把更多的爱心和温暖送给精神障碍人员。

聚焦群众关切,提高基本社会服务幸福线

坚持以人民对美好生活的需求为导向,不断增加服务供给,提升服务质量,努力把好事办好。

一是加快推进养老服务体系建设。当前,我省60岁以上的老年人口达1496万人,占全省总人口的19.8%,高于全国1.9个百分点,人口老龄化形势日趋严峻。我们要围绕老年人多层次、多样化服务需求,大力探索“政府养老 社会养老 居家养老 互助养老”的模式,既把公益性的担起来,又要通过加强养老机构管理、落实优惠扶持政策等方式,更好发挥社会力量作用,积极发展贴近需求的养老服务,促进全省养老产业健康发展。要大力推进社区和居家养老服务中心建设,2019年新改扩建100家居家养老服务中心,到2022年覆盖所有城市街道和城镇。开展养老院服务质量建设专项行动,2019年培育100家星级示范养老院,改造提升40家特困人员供养机构。

二是深化殡葬管理制度改革。大力推进城乡公益性公墓建设,在农村地区坚持试点先行、以点带面,积极推行乡镇建设中心型公益性公墓,有效治理散埋乱葬问题,2025年基本满足城乡居民殡葬服务需求。大力倡导火葬,培育厚养薄葬、文明节俭、生态环保的新风尚,坚决遏制互相攀比、大操大办、封建迷信等陈规陋习。对家族式、住宅式和活人墓、豪华墓等违规超标问题,要全面彻底排查整治,发现一起严肃查处一起。

三是提升婚姻登记管理服务水平。加快推进婚姻登记信息平台建设,年内实现全国、省内婚姻登记信息网上互联互查。推动结婚登记颁证服务常态化,扩大婚姻家庭辅导服务覆盖面,落实各项便民利民措施,尽快实现婚姻登记异地办理。推动婚俗改革,倡导简约适度、健康文明的婚嫁礼仪。

着眼强基固本,构建基层社会治理和谐线

社区是社会基本单元,社区建设是社会建设的基础工程,是推进社会治理创新的重要内容。要不断创新基层社会治理方式方法,既要把城乡社区夯实夯牢,又要把社会组织管好用好,还要积极调动社会工作参与活力,努力实现“三社”联动发展、共同发力,使社会治理基层基础更加稳固。

一是加强城乡社区建设。要把城乡社区工作重心转移到做好公共服务管理上来,学习借鉴天津等先进地区经验做法,研究制定物委会、业委会统筹管理办法,在石家庄市、唐山市探索开展物委会、业委会归口民政部门管理的改革试点,着力构建社区党组织、居委会、业主委员会、楼门长、物业服务企业“五位一体”的社区治理体系。探索推进物委会、业委会服务职能与司法救助、派出所警力延伸下沉等工作的对接,切实维护好城市社区安全稳定。进一步加强基层民主政治建设,普遍建立村党组织提议、村“两委”商议、党员大会审议、村代会(村民会议)决议的村务运行机制。

二是发挥社会组织作用。大力推进社会组织高质量发展,到2020年打造20家省级品牌社会组织,各市分别培育20家以上在全省影响力大、认可度高的社会组织。积极培育社区社会组织,到2020年每个城市社区、农村社区社会组织分别达到10个、5个以上,30%以上的县(市、区)至少成立1家专业社会服务机构。要通过完善政府购买服务、税费优惠等政策措施,引导支持社会组织发挥自身优势,积极承接公共服务事务。进一步健全综合监管机制,严厉打击非法社会组织,规范涉企收费,净化社会组织发展环境。

三是大力发展社会工作和慈善事业。切实加强社工人才培养,研究制定基层社工准入门槛,完善社工薪酬制度,开发社区社工岗位,弘扬志愿服务精神,人人参与、人人尽力,使社会大家庭更加温馨和谐。到2020年,全省社会工作岗位达到25000个,建成3个省级孵化培育基地,每个城乡社区至少拥有一名社会工作者;到2025年,全省社会工作专业人才占总人口的1.5‰以上,社会工作岗位达到50000个以上。

四是做好区划地名工作。认真贯彻《行政区划管理条例》,尽快出台《河北省镇、街道设立标准》,认真研究每一个区划调整事项,让区划调整更好服务经济社会发展,服务新型城镇化建设,服务群众需求。各地要进一步规范地名管理,清理整治命名、更名乱象,确保地名准确反映当地历史、文化和地理特征。

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